À medida que grandes empresas de tecnologia se expandem por meio de aquisições e avanços, órgãos reguladores expressam preocupações sobre potenciais práticas anticompetitivas. A FAMGA (Fb, Apple, Microsoft, Google, Amazon) investiu US$ 59 bilhões em pesquisa de IA. O rápido crescimento da influência dessas empresas levou a novas regulamentações antitruste a se concentrarem na concorrência justa e a evitar comportamento monopolista.
Em um movimento significativo que reflete esse crescente escrutínio, a Microsoft e a Apple decidiram deixar o conselho da OpenAI em meio à maior supervisão regulatória das autoridades dos EUA, Reino Unido e UE.
Neste weblog, discutiremos as ramificações do aumento do escrutínio regulatório sobre o OpenAI, a nova supervisão digital e o impacto no setor em geral.
Microsoft deixa o conselho da OpenAI
Em 10 de julho de 2024, a Microsoft anunciou oficialmente sua saída do conselho de governança da OpenAI. Em uma carta, o vice-conselheiro geral da Microsoft, Keith Dolliver, declarou: “Estamos confiantes na direção da empresa e testemunhamos um progresso significativo pelo conselho recém-formado nos últimos oito meses, e não acreditamos mais que nosso papel limitado como observador seja necessário.”
A Microsoft foi atraída para o conselho da OpenAI após uma disputa de poder que viu o CEO Sam Altman ser brevemente demitido e desempenhou um papel elementary na recontratação de Sam Altman como CEO da OpenAI.
Após ser reintegrado, Sam Altman anunciou o novo papel da Microsoft no conselho da OpenAI como observador sem direito a voto em sua declaração inaugural. Isso permitiu que os representantes da Microsoft comparecessem às reuniões do conselho e acessassem informações confidenciais.
No entanto, eles não teriam direito a voto. Esse desenvolvimento, junto com um investimento de US$ 13 bilhões, tornou a Microsoft OpenAI a maior e mais importante investidora.
Os laços estreitos entre as duas empresas e a capacidade da Microsoft de acessar informações confidenciais atraíram o escrutínio dos reguladores em relação à concorrência justa e às práticas de mercado.
Reguladores investigam potenciais práticas anticompetitivas
Após a polêmica remoção temporária do CEO da OpenAI em dezembro de 2023, a Autoridade de Concorrência e Mercados do Reino Unido (CMA) iniciou uma investigação sobre a parceria entre a Microsoft e a OpenAI.
Da mesma forma, a Comissão Europeia (UE) também pediu mais informações sobre “certas cláusulas de exclusividade” no acordo da Microsoft com a OpenAI que poderiam ser prejudiciais à concorrência. A chefe do bureau de concorrência, Margrethe Vestager, enfatizou que a UE manterá um olhar atento sobre o mercado de IA em rápido desenvolvimento.
A UE dará ênfase especial a uma área, chamada “Aquisição-Contratações”, na qual uma empresa compra outra principalmente para adquirir seus principais talentos.
“É difícil não concluir que a decisão da Microsoft foi fortemente influenciada pelo atual escrutínio da concorrência/antitruste,” disse o advogado Alex Haffner, do Reino Unido.
Tudo isso pode levar a uma desaceleração no desenvolvimento de soluções inovadoras de IA necessárias para uma vantagem competitiva e ameaçar a reputação das empresas.
Resposta e mudanças de governança da OpenAI
Após a saída da Microsoft, a OpenAI se comprometeu a aumentar a transparência com parceiros estratégicos e planeja aliviar preocupações regulatórias e fortalecer sua governança.
“Agradecemos à Microsoft pelo suporte contínuo e esperamos continuar nossa parceria de sucesso.” disse Steve Sharpe, porta-voz da OpenAI.
No entanto, a OpenAI não oferecerá mais aos stakeholders o papel de observadores do conselho sem direito a voto. A empresa adotará uma nova estratégia de hospedar reuniões de stakeholders com mais frequência para compartilhar o progresso e aprimorar a colaboração, particularmente em segurança.
“Sob a nova liderança da CFO Sarah Friar, planejamos realizar reuniões regulares com parceiros como Apple e Microsoft e os principais investidores Khosla Ventures e Thrive Capital,” anunciou Steve Sharpe.
Impacto da retirada da Microsoft do conselho da OpenAI
Com a crescente pressão das autoridades antitruste nos EUA, Reino Unido e UE, a saída da Microsoft do conselho da OpenAI ajuda a aliviar as preocupações regulatórias. Ao se distanciar do envolvimento direto do conselho, a empresa pode navegar por potenciais complicações antitruste e manter um relacionamento positivo com os reguladores.
No entanto, a saída da Microsoft não deteriorará sua parceria com a OpenAI. Ela ainda é a maior investidora da OpenAI, controlando aproximadamente 49% da participação acionária. No futuro, a empresa planeja integrar modelos OpenAI aos produtos Workplace 365 e Azure para fornecer melhor atendimento ao cliente.
A Apple evita o papel de observadora
Com a saída da Microsoft, a Apple também abandonou os planos de se juntar ao conselho da OpenAI como observadora sem direito a voto. Esse desenvolvimento ocorreu apesar do esforço conjunto da Apple com a OpenAI, onde a empresa planejava incorporar o ChatGPT à linha de produtos da Apple.
Embora os aprimoramentos de IA da Apple tenham melhorado significativamente a Siri e os recursos de aprendizado de máquina, a gigante da tecnologia prefere evitar possíveis problemas regulatórios.
Tendências mais amplas da indústria
As autoridades reguladoras estão se tornando cada vez mais vigilantes sobre o escrutínio de fusões e aquisições (M&A) no domínio da IA. Os principais reguladores antitruste dos EUA estão atualmente examinando investimentos da Microsoft, Google e Amazon em startups como OpenAI e Anthropic.
“Nossa investigação visa determinar se os investimentos e alianças formados por essas empresas dominantes podem distorcer a inovação e dificultar a concorrência justa”, disse Lina Khan, chefe da Comissão Federal de Comércio (FTC).
O regulador de concorrência do Reino Unido, CMA, também está investigando a recontratação do CEO da Inflection AI pela Microsoft para determinar se isso causou uma “redução substancial da concorrência” no setor de IA.
Da mesma forma, o Departamento de Justiça dos EUA (DOJ) iniciou duas investigações distintas sobre a Nvidia devido às crescentes preocupações antitruste em torno de suas operações comerciais centradas em IA. A Nvidia comanda uma participação de mercado de 70% a 95% nos chips essenciais para treinar modelos de IA.
Esse domínio não escapou à atenção de outros órgãos reguladores internacionais. No mês passado, a Reuters relatou que a Nivida pode enfrentar acusações antitruste na França.
Uma tendência mais ampla surgiu na indústria de tecnologia, onde autoridades regulatórias examinam a aquisição de startups e tecnologias de IA para desencorajar comportamento monopolista. A decisão da Microsoft de sair do conselho da OpenAI foi vista como um esforço proativo para evitar a percepção de exercer influência indevida sobre empresas menores.
No entanto, as empresas de tecnologia continuarão colaborando com startups de IA de diferentes maneiras, como fornecendo financiamento, suporte técnico e consultoria estratégica.
Principais resultados
Com maior escrutínio regulatório, gigantes da tecnologia devem ter mais cautela ao investir em startups de IA. Além disso, a confusão e o escrutínio do conselho da OpenAI apresentam uma oportunidade para empresas de tecnologia aprimorarem seus protocolos de governança, fortalecerem parcerias e cumprirem proativamente com obrigações de conformidade.
Tudo isso contribuirá para o desenvolvimento e adoção de IA responsável e explicável.
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